e-rukovodstvo.ruВ каждой стране существует категория взрослых людей, которая в силу физических недугов не в состоянии самостоятельно выполнять бытовые, юридические и другие функции. Им необходима помощь, получить которую могут в рамках патронажа над пожилым человеком. Чтобы сократить время на получение данной услуги, необходимо знать процедуру ее оформления, права и обязанности обеих сторон.
Суть патронажа
Данное понятие раньше рассматривалось как вид попечительства (особая форма защиты прав определенных групп граждан), но со временем стало в правовом поле самостоятельным видом поддержки. Сегодня патронаж (от фр. patronage —«пособничество»)— это оказание помощи совершеннолетним гражданам, которые не могут самостоятельно исполнять свои обязанности и отстаивать свои права по причине физических недугов. В юридической сфере существует процедура, устанавливающая, как оформить патронаж над пожилым человеком.
Правовая основа
Предоставление такой услуги регулируется ст. 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и федеральным законом 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве�. В указанных актах определена процедура установления отношений между человеком, нуждающимся в помощи, и тем, кто готов действовать в его интересах, а именно: первый документ раскрывает особенности оформления этой услуги, определяет, какие именно категории населения могут обращаться за данным видом помощи, а также указывает на то, что контролировать весь процесс должны органы опеки и попечительства, находящиеся в населенном пункте, в котором проживает человек, закон о патронаже над пожилыми людьми содержит основную понятийную базу по данной теме, регламентирует рамки, за которыми соглашение перестает функционировать, содержит информацию по поводу особенностей распоряжения имуществом подопечных, осуществления контроля за выполнением функций назначенного человеку помощника и указывает на способы государственной поддержки.
Оформление помощи
Назначение услуги имеет следующую процедуру:
Уход прекращается по истечении срока действия подписанного соглашения, также по желанию опекаемого (это случается, если имеются факты нарушения его прав или опекун не соответствует из-за своих личных качеств данной должности) или если попросит попечитель, ссылаясь на уважительные причины. Причиной приостановления функционирования договора является и смерть одного из них. Органы опеки могут прекратить оказание помощи пожилому человеку в случае ненадлежащего исполнения помощником своих обязанностей.
Если человек с ограниченными возможностями, находящийся под патронажем, подает в контролирующие органы заявление о прекращении помощи от своего пособника, при этом он указывает на факты нарушения договорных отношений или несоответствующее выполнение им своих обязанностей, проводится проверка данной информации, которая заканчивается, как правило, отклонением услуг помощника. Если же попечитель не согласен с принятым решением, он может обратиться в суд для того, чтобы на основании своих доказательств возобновить патронаж. Но, как показывает практика, такие случаи имеют неудачный исход, потому что органы опеки и попечительства, как правило, запрещают попечителю продолжать свою деятельность на основании веских причин.
Договор — база отношений
Для начала осуществления патронажа над пожилым человеком между подопечным и попечителем подписывается документ, регулирующий взаимоотношения сторон. Как правило, это договор поручения, доверительного управления, пожизненного иждивения или смешанный. Он может быть подписан на определенный срок или быть бессрочным. Круг полномочий попечителя бывает широким (помощь в целом) и ограниченным (предусматривает выполнение конкретных обязанностей, например, закупка продуктов, проведение гигиенических процедур, уборка квартиры). Договор патронажа над пожилым человеком может быть оплачиваемым и неоплачиваемым, при этом могут финансироваться не все виды помощи, а некоторые. Также допускается передача помощнику в качестве вознаграждения в пользование имущества или оказание встречных услуг.
Документы опекуна
Патронаж над пожилым человеком предусматривает подачу будущим помощником в соответствующую инстанцию следующих документов:
- справки о том, что он не болен туберкулезом, не стоит на наркологическом учете и не страдает психоневрологическими расстройствами (представители разрешающих органов должны быть уверены в том, что человек, оформляющий данную услугу, сможет адекватно оценивать поведение подопечного и не причинит вреда его здоровью);
- характеристика с места работы или учебы (данный документ предоставляется для того, чтобы составить представление о личных качествах попечителя, ведь от этого зависит его исполнительность и добросовестность);
- заключение врача о состоянии здоровья (выполнение поручений подопечного должно быть пособнику по силам);
- документ, подтверждающий, что он владеет жилплощадью или является съемщиком (это для того, чтобы удостовериться, что самоцелью оказания услуг будущего попечителя не будет получение имущества нуждающегося в помощи).
Необходимо учесть, что в каждом регионе существуют свои особенности оформления помощи. Поэтому для установления патронажа над пожилым человеком до 80 лет список требований может быть больше. Он регулируется законами территориального округа. В частности, будущего опекуна могут попросить предоставить справку из пенсионного фонда, свидетельствующую о его доходах, идентификационный код, а также доказательство отсутствия судимостей. После того как помощник подает все необходимые документы, у органов опеки и попечительства есть месяц для того, чтобы одобрить его кандидатуру или отклонить.
Выбор попечителя
В подобных обстоятельствах надо знать, кто может ухаживать за пожилым человеком. Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо уяснить отличие вышеуказанного вида помощи от опеки. Последнее назначается людям, которые имеют решение суда о недееспособности, имеют врачебное заключение о психических расстройствах, не воспринимают разумно действительность и не в силах оценить последствия своих поступков, именно поэтому они имеют право на полный уход. В данной ситуации опекун выполняет все виды работ, необходимые для полноценного существования человека. Это и решение бытовых вопросов, и закупка продуктов питания, и гигиенические процедуры, контроль за осуществлением лечения больного, оплата коммунальных услуг, распоряжение имуществом в рамках договора. Ему также передается право распоряжаться финансами подопечного на свое усмотрение.
Патронаж над пожилым человеком разрешается дееспособному заявителю, который из-за проблем с физическим здоровьем не может выполнять определенные функции. В таких обстоятельствах их помогает решать назначенный помощник, при этом он не имеет права распоряжаться имуществом и финансами подопечного. Осуществлять данный вид услуг он может лишь в случае оформленной на него доверенности или оговоренных полномочий в рамках договора.
Попечителем назначают в основном родных людей. В Семейном кодексе РФ указано, что именно дети имеют гражданский долг ухаживать за родителями и всячески помогать им. При этом пожилые люди даже имеют право подавать в суд заявление на выплату алиментов своими чадами, если те не оказывают родителям никакой поддержки. Поэтому если есть выбор, то преимущество получает близкий родственник, если же таковых у нуждающегося в помощи не имеется, то патронаж над пожилым человеком будет осуществлять посторонняя особа, кандидатуру которой тщательно подбирают органы опеки о попечительства, учитывая при этом состояние здоровья будущего пособника, вредные привычки, наличие судимостей в прошлом и его личные качества. Не может быть опекуном лишь сотрудник социальной службы, назначенный нуждающемуся для помощи по хозяйству.
В любом случае человеку, дающему свое согласие на осуществление патронажа, необходимо понимать всю серьезность и сложность данного процесса. Он должен обладать выдержкой и высокими моральными качествами, ведь эта работа не предусматривает финансового вознаграждения, поэтому участие в судьбе подопечного— это осознанный выбор гражданина, подкрепленный только искренним желанием помочь ближнему.
Обязанности попечителя
Все права и обязанности человека, давшего согласие на оказание данной услуги, прописываются в договоре. При оформлении патронажа над пожилым человеком после 80 лет, а также над людьми зрелого возраста в этом документе четко определяется объем и вид работ, которые должен оказывать пособник, место его жительства (на своей жилплощади или у подопечного), способы решения юридических, имущественных и др. вопросов.
В целом, опекун в большей или меньшей степени выполняет следующие обязанности:
- решение бытовых и юридических вопросов в рамках договорных отношений между сторонами;
- ознакомление подопечного со способами и результатами решения всех проблем;
- распоряжение имуществом человека на уровне, дозволенном в общем документе;
- предоставление отчетов в органы опеки и попечительства о качестве и количестве предоставляемых услуг, расходе денежных средств подопечного и о способах решения имущественных вопросов в его пользу.
Права человека, оказывающего помощь
Попечитель имеет право получать вознаграждение за свои услуги, но только в том случае, если это прописано в договоре.
При понесенных незапланированных растратах при выполнении поручений опекун может потребовать от подопечного их компенсации. При этом необходимо знать, что финансовое вознаграждение государство предусматривает при патронаже над пожилым человеком после 80 лет.
Следует учитывать, что попечитель не ставится автоматически наследником имущества подопечного. Последний может лишь по своему желанию включить помощника в свое завещание.
Оплата услуг
Часто помощь необходима очень пожилым людям. Если попечитель не работает и осуществляет патронаж над пожилым человеком старше 80 лет, ему полагается компенсация в размере 1200 рублей. В некоторых регионах страны из-за тяжелых климатических условий, например, область Крайнего Севера, сумма может быть больше. Это денежное вознаграждение включается в виде доплаты в размер пенсии пожилого человека, а он уже самостоятельно передает ее своему попечителю. В случае патронажа над пожилым человеком старше 80 лет, признанным недееспособным, помощник получает доплату самостоятельно.
Если помощник помогает пожилому человеку, возраст которого выше отметки 80, ему начисляется трудовой стаж. Информация по данному вопросу содержится в п. 6 ст. 11 ФЗ. Если же подопечный не достиг данного возраста, то фиксация стажа не положена попечителю, даже если он всецело опекает человека.
Образец уставного документа
Представленные соглашения — это типовые формы, которые в зависимости от ситуации используют для того, чтобы регламентировать отношения сторон.
Договор поручения
г. ______________ �___� __________20__г.
__________________, (наименование организации, Ф.И.О. гражданина) именуем __ в дальнейшем �Доверитель�, в лице______________________, (должность, Ф.И.О.) действующего на основании_____________________, (устава, положения, доверенности) с одной стороны, и________________, (наименование организации, Ф.И.О. гражданина) именуем __ в дальнейшем �Поверенный�, в лице __________________________, (должность, Ф.И.О.) действующего на основании _____________________, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора и обязанности сторон
1.1. Доверитель поручает и обязуется оплатить, а Поверенный обязуется совершить от имени и за счет Доверителя следующие юридические действия: _____________________________________________________________________________________________________________________________. Права и обязанности по сделкам, совершенным Поверенным в соответствии с настоящим договором, возникают непосредственно у Доверителя.
1.2. Поверенный обязан исполнить данное ему поручение самостоятельно. Передоверие исполнения поручения другому лицу не допускается.
1.3. Поверенный обязан исполнить данное ему поручение в соответствии с указаниями Доверителя, которые должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными, а также требованиями пункта 1.1 настоящего договора. Поверенный вправе отступить от данных ему Доверителем указаний, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах Доверителя и Поверенный не мог предварительно запросить мнение Доверителя либо не получил своевременно ответа на свой запрос.
1.4. Поручение, указанное в п. 1.1 настоящего договора, считается выполненным Поверенным и подлежащим оплате Доверителем после фактического наступления следующих обстоятельств: _______________________________________________________________ (конкретные юридические обстоятельства, наступление которых влечет возникновение обязанности Доверителя оплатить услуги Поверенного).
1.5. Поверенный также обязан: сообщать Доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения; передавать Доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения; по исполнении поручения или при прекращении настоящего договора поручения до его исполнения без промедления возвратить Доверителю доверенность, срок действия которой не истек, и в ____________ (срок) представить Доверителю письменный отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по характеру поручения. К отчету Поверенного должны быть приложены следующие документы:_____________________________________________________.
1.6. Доверитель обязан: выдать Поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных п. 1.1 настоящего договора, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 1 ст. 182 ГК РФ, а также передать Поверенному другие необходимые документы; возмещать Поверенному понесенные издержки и обеспечивать его средствами, необходимыми для исполнения поручения; без промедления принять от Поверенного все исполненное им в соответствии с настоящим договором; уплатить Поверенному вознаграждение по правилам, установленным в разделе 2 настоящего договора.
1.7. Если настоящий договор будет прекращен до того, как поручение исполнено полностью, Доверитель обязан возместить Поверенному понесенные при исполнении поручения издержки, а также уплатить ему вознаграждение соразмерно выполненной им работе. Это правило не применяется к исполнению Поверенным поручения после того, как он узнал или должен был узнать о прекращении поручения.
2. Вознаграждение поверенного и порядок расчетов
2.1. Вознаграждение Поверенного (цена договора) за исполнение поручения Доверителя составляет ____________________ рублей. В случае прекращения поручения до того, как оно будет исполнено, размер вознаграждения, которое должно быть выплачено Поверенному в соответствии с настоящим договором, определяется соглашением сторон.
2.2. В срок не позднее ______________________ со дня принятия Доверителем отчета об исполнении поручения Доверитель перечисляет на расчетный счет Поверенного всю сумму, указанную в п. 2.1 договора.
3. Ответственность сторон
3.1. В случае невыплаты Поверенному вознаграждения в срок, установленный в п. 2.2 договора, Доверитель уплачивает ему неустойку в размере __% от суммы платежа за каждый день просрочки, но не свыше________ рублей.
3.2. Другие меры ответственности сторон за неисполнение своих обязательств по настоящему договору определяются по общим правилам ГК РФ.
4. Разрешение споров
4.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров между сторонами.
4.2. Споры сторон, не урегулированные путем переговоров, передаются для разрешения в __________________ (место нахождения суда/арбитражного суда).
5. Срок действия договора
5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до _______________________.
5.2. Настоящий договор прекращается, помимо общих оснований прекращения обязательств, также вследствие: отмены поручения Доверителем до начала его фактического исполнения; отказа Поверенного. Если Поверенный отказался от договора при условиях, когда Доверитель лишен возможности иначе обеспечить свои интересы, Поверенный обязан возместить причиненные прекращением договора убытки.
5.3. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами или надлежащим образом уполномоченными на то представителями сторон.
6. Адреса и банковские реквизиты сторон Доверитель: ________________________________________________________ Поверенный: ________________________________________________________ Настоящий договор составлен в двух экземплярах на русском языке. Оба экземпляра идентичны и имеют одинаковую силу. У каждой из сторон находится один экземпляр настоящего договора. К настоящему договору прилагаются: ________________________________.
Подписи сторон
Доверитель ___________________________________ М.П.
Поверенный __________________________________ М.П.
Весь объем работы, который должен выполнить попечитель, прописывается в п.1.1. такого договора. В частности, патронаж над пожилым человеком может включать в себя следующие функции:
- уборка квартиры (раз в неделю);
- ежедневное выполнение гигиенических процедур больного;
- закупка продуктов (раз в 3 дня);
- организация (диетического) питания и кормление подопечного;
- сопровождение человека во время прогулок на свежем воздухе;
- транспортировка подопечного в больницу для прохождения процедур;
- медицинские услуги по уходу за особой (в случае если у попечителя имеется соответствующее образование);
- оплата коммунальных счетов;
- получение и отправка корреспонденции пожилого человека;
- выгул животных и уход за ними и др.
Если же отношения между попечителем и подопечным предусматривают распоряжение помощником собственностью пожилого человека, то оформляется договор доверительного управления имуществом.
Договор №
доверительного управления имуществом гражданина, находящегося под патронажем
г. _______________ �__�___________ ____ г.
Гражданин Российской Федерации _________________ (Ф.И.О. гражданина), паспорт серии _____ N _______, выдан __________________ от �__�___________ ____ г., зарегистрированный по адресу:____________________, в соответствии с п. 3 ст. 41 Гражданского кодекса РФ, именуем___ в дальнейшем �Учредитель управления�, с одной стороны, и Гражданин Российской Федерации _____________________ (Ф.И.О. гражданина), паспорт серии _____ N _______, выдан __________________ от �__�___________ ____ г., зарегистрированный по адресу: _________________________, именуем___ в дальнейшем �Доверительный управляющий�, с другой стороны, совместно именуемые �Стороны�, по отдельности �Сторона�, заключили настоящий договор (далее — �Договор�) о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Учредитель управления передает Доверительному управляющему на определенный Договором срок имущество в доверительное управление, а Доверительный управляющий обязуется осуществлять управление имуществом в интересах Учредителя управления, над которым в силу _______________________ (указать акт органа опеки и попечительства) установлен патронаж.
1.2. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к Доверительному управляющему.
1.3. Настоящий Договор действует до ________________ .
2. Состав и порядок передачи имущества
2.1. В состав управляемого имущества на момент передачи Доверительному
управляющему входит: ______________________________________________________
______________________________________________________
(указать наименование и иные значимые характеристики недвижимого и ценного движимого имущества учредителя управления) (далее — �Имущество�).
2.2. Передача недвижимого Имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.3. Расходы, связанные с передачей Имущества в доверительное управление и с государственной регистрацией недвижимого Имущества, оплачиваются за счет указанного Имущества.
2.4. На момент передачи Доверительному управляющему Имущество не является заложенным. (Вариант: Имущество находится в залоге у … (наименование/Ф.И.О. залогодержателя) на основании договора залога N ________ от �__�___________ ____ г., который является неотъемлемой частью настоящего Договора.
2.5. Передача Имущества Доверительному управляющему в соответствии с настоящим Договором производится через _____ дней после заключения настоящего Договора в соответствии с актом передачи Имущества.
3. Права и обязанности доверительного управляющего
3.1. Доверительный управляющий обязан:
3.1.1. Принимать меры по сохранности переданного ему Имущества.
3.1.2. Не допускать уменьшения стоимости Имущества Учредителя управления и способствовать извлечению из него доходов.
3.1.3. Информировать третьих лиц о своем статусе и проставлять в документах после имени пометку �Д.У.�.
3.1.4. Принимать меры по защите прав на Имущество, в том числе предъявлять требования, связанные с неисполнением третьими лицами обязательств, возникших по поводу переданного в доверительное управление Имущества.
3.1.5. Не реже чем раз в ______________(указать период) передавать Учредителю управления _____ часть чистого дохода от Имущества в виде наличных денежных средств. Оставшуюся часть дохода от Имущества Доверительный управляющий обязан вносить на счет N ________________________ (указать реквизиты счета учредителя управления) в ________________________(наименование банка).
3.2. Доверительный управляющий вправе:
3.2.1. Совершать в отношении этого Имущества любые сделки. Для совершения сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению вверенного Имущества, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от входящих в состав Имущества прав, раздел Имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение вверенного Имущества, требуется предварительное разрешение Учредителя управления.
3.2.2. Совершать другие действия по осуществлению права собственности в интересах Учредителя управления, за исключением предусмотренных законом и настоящим Договором.
3.2.3. Защищать права на Имущество, предъявляя вещно-правовые иски об истребовании Имущества из чужого незаконного владения и об устранении препятствий в его использовании в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, а также принимать другие меры по взысканию сумм, причитающихся в связи с обязательствами по доверительному управлению.
3.2.4. Страховать Имущество, переданное ему в доверительное управление, за счет этого Имущества.
3.2.5. Удерживать из доходов от Имущества суммы в покрытие произведенных им необходимых расходов, связанных с управлением Имуществом.
3.3. Доверительный управляющий не вправе:
3.3.1. Заключать кредитные договоры и договоры займа за счет Имущества.
3.3.2. Отчуждать недвижимое Имущество за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4. Исполнение Доверительным управляющим обязанностей по управлению Имуществом осуществляется за счет указанного Имущества.
4. Отчет доверительного управляющего
4.1. Доверительный управляющий обязан представлять Учредителю управления не реже одного раза в __________________(указать период) отчет о своей деятельности по доверительному управлению Имуществом вместе с подтверждающими документами.
4.2. Учредитель управления вправе требовать отчета от Доверительного управляющего в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Договора.
5. Вознаграждение доверительного управляющего
5.1. Размер вознаграждения Доверительного управляющего составляет _____% чистого дохода от доверительного управления Имуществом.
5.2. Сумма вознаграждения Доверительного управляющего удерживается им самостоятельно из чистого дохода от Имущества, остающегося после произведения необходимых выплат Учредителю управления.
6. Ответственность доверительного управляющего
6.1. Доверительный управляющий обязан в полном объеме возместить Учредителю управления убытки, возникшие в результате доверительного управления, во всех случаях, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий Учредителя управления.
6.2. Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении Имуществом должной заботливости об интересах Учредителя управления, возмещает убытки, причиненные утратой или повреждением Имущества, с учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду.
6.3. Обязательства по сделке, совершенной Доверительным управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений, несет Доверительный управляющий лично.
6.4. Долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением Имуществом, погашаются за счет этого Имущества. В случае недостаточности Имущества взыскание может быть обращено на имущество Доверительного управляющего, а при недостаточности и его имущества — на имущество Учредителя управления, не переданное в доверительное управление.
Учредитель управления может в этом случае потребовать от Доверительного управляющего возмещения понесенных им убытков.
7. Порядок изменения и прекращения договора
7.1. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Соответствующие дополнительные соглашения Сторон являются неотъемлемой частью Договора.
7.2. Все уведомления и сообщения в рамках Договора должны направляться Сторонами друг другу в письменной форме.
7.3. Настоящий Договор изменяется и прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.
7.4. При прекращении действия Договора Доверительный управляющий обязан передать вверенное ему Имущество Учредителю управления и дать полный отчет о совершенных им действиях за последний период управления.
8. Заключительные положения
8.1. Договор начинает действовать с момента передачи Имущества в доверительное управление и действует в течение срока, указанного в п. 1.3 Договора.
Вариант: Договор начинает действовать с момента государственной регистрации передачи Имущества в доверительное управление и действует в течение срока, указанного в п. 1.3 Договора.
8.2. При отсутствии заявления одной из Сторон о прекращении Договора по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены Договором.
8.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
8.4. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
9. Адреса, реквизиты и подписи сторон
Учредитель управления Доверительный управляющий
Гр. ________________________ Гр. ________________________________
(государство гражданства, Ф.И.О. гражданина)
Паспорт: серия _____ N _________, Паспорт: серия _____ N _______,
выдан _______________________,выдан ____________________,
(когда, кем)
зарегистрированный по адресу: зарегистрированный по адресу:
_________________________ ________________________
_____________ (______________) __________ (__________________)
подпись________________________ подпись
При подписании такого договора нужно учитывать некоторые моменты:
Оказание помощи дееспособным гражданам, имеющим ограниченные возможности,— необходимый вид поддержки государства. Для того чтобы получить данную услугу, необходимо знать, как оформить патронаж над пожилым человеком и правильно пройти данную процедуру. Таким образом попечитель сможет быть полезным обществу в целом и конкретному близкому человеку с сохранением прав последнего.
